第218章 转职能、转方式、转作风

陈捷在中政研综合局舌战群儒，从财政部、发改委这些顶级衙门身上硬生生割肉的事迹，就像一阵风，很快就在京城各大部委的干部圈子里流传开来。

起初，大家只是当个八卦来听。

毕竟，中政研虽然地位超然，但终究是笔杆子，跟这些手握审批权和真金白银的实权部门打交道，向来都是客客气气，以商量为主。

像陈捷这样，一上来就拿着中央精神当令箭，逼着人家放权的路子，实在是闻所未闻。

但随着越来越多的细节流出，大家渐渐品出了不一样的味道。

“听说了吗？财政部的楚星儒，在陈捷面前吃了瘪，被几句话就顶回去了。”

“何止是楚星儒，发改委的梁基桂，那可是出了名的难缠，硬是被那个陈捷说得主动放弃了几十项核心审批权。”

“这陈捷到底是什么来头？这么硬？”

一时间，陈捷这个名字，成了各大部委茶余饭后的话题。

如果仅仅是一两次交流出彩，大家或许只会觉得这是个有点小聪明的年轻人。

但陈捷几乎是以一己之力，把好几个强势部委的利益蛋糕都给动了，这就不能不让人对他刮目相看，甚至心生警惕了。

很快，就有人通过各自渠道，对陈捷进行了一次不动声色的背景调查。

调查的结果，让很多人恍然大悟，却又更加忌惮。

原来是秦主任点的将，从安宜镇那块试验田回来的。

不过，在中枢大院里，有背景不稀奇，谁背后没站着大神？

关键还得看自己有没有实力。

但陈捷的实力，也让一些人暗暗心惊。

光是和他同期下去的十九个中央选调生，只有他递交了一份几乎满分答卷这个资历，就让中政研高了他们一头。

一时间，各大部委的实权人物们，看陈捷的眼神，也从最初的审视、轻慢，变成了平视，甚至是带着几分客气。

而对于外界的这些风风雨雨，陈捷却仿佛一无所知。

他的生活，依旧是办公室、食堂、周转房三点一线，简单、枯燥，却又充满力量。

他几乎把所有的精力，都倾注在了那份调研提纲的撰写上。

而他的表现，周海和谭云生，也都默默地看在眼里。

两人很有默契，都没有在公开场合对陈捷做出任何评价。

他们就这样静静地观察着。

这份沉默的观察，本身就是一种最严苛的考验。

……

这一日，陈捷在完成了提纲中关于经济体制和行政体制改革的部分后，将目光投向了下一个，也是更敏感、更核心的领域。

纪检监察体制改革。

也就是，反腐。

陈捷手指在键盘上悬停了许久，迟迟没有落下。

他比任何人都清楚，即将到来的这场反腐风暴，其力度之大，范围之广，影响之深远，将是建国以来前所未有的。

它不仅仅是抓几个贪官，判几个老虎那么简单。

而是一场深刻的政治体制重塑，是一次对权力运行逻辑的根本性变革。

而这场变革的核心，就是要解决一个历史性难题。

如何实现有效的自我监督？

在上一世，陈捷清晰地记得，那场改革路径，大致可以分为几个关键步骤。

首先是“转职能、转方式、转作风”的三转。

明确纪委的职责就是监督、执纪、问责，把那些不该管的议事协调机构砍掉，让纪委回归主业，不再是万金油。

接着就是实现纪委的“双重领导体制”，并且明确要“以上级纪委领导为主”。

这是最关键的一步，它打破了过去那种同体监督的困局。

以前，地方纪委书记的人事任免、经费预算，都由同级党委说了算，自己的乌纱帽都攥在人家手里，怎么敢去监督同级党委书记？

而现在，通过强化上级纪委的领导权，特别是提名权和考察权，就等于给地方纪委书记的腰杆上，加了一根钢筋，让他们敢于亮剑，敢于碰硬。

再然后，是巡视制度的全面升级。

巡视不再是走马观花，而是变成了悬在所有领导干部头顶的达摩克利斯之剑。

专项巡视、机动式巡视、巡视回头看……各种创新打法层出不穷，极大震慑了腐败分子。

最后，也是最根本的，是在国家层面，整合反腐败资源力量，成立各级监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

这也标志着华国的反腐败斗争，从党内监督，走向了国家监察，上升到了国家治理体系的战略高度。

思绪收回，陈捷拿起笔，在稿纸上写下了这一章的标题：

《创新反腐败体制机制，把权力关进制度的笼子里》。

他没有一上来就谈那些具体的改革措施，而是先从问题根源入手。

“当前，我党面临的最大威胁，就是腐败，一些领域腐败现象易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，人民群众反映强烈。”

“反腐败斗争形势严峻，任务艰巨。”

“究其根源，一方面是部分党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄。”

“另一方面，更深层次的原因，在于监督体系还存在短板，监督存在死角，制度的笼子扎得不够紧，牛栏关猫的现象依然存在。”

“如何破解一把手监督和同级监督难题？如何让纪检监察机关真正做到独立、权威、高效？这是必须回答的时代课题。”

写完问题，陈捷笔锋一转，开始给出解决思路。

他没有直接写双重领导体制，这个词太敏感，容易引起地方的抵触。

他换了一种更温和，也更具说服力的表述。

“探索建立‘查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告’的工作机制。”

“同时，落实‘各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主’的人事制度改革。”

这几句话，看似只是工作流程和人事程序的微调，实则招招致命，刀刀见骨。

它从办案指挥权和人事任免权这两个最核心环节入手，实质性地架空了同级党委对纪委的掣肘，确立了上级纪委的绝对权威。

写到这里，陈捷停下了笔。

他感觉有些不对。

这些提法虽然精准，但总觉得缺了点什么。

缺了点实践支撑。

自己这两年在安宜镇，主要搞的是经济建设和行政管理，对于纪检监察这一块，虽然也有接触，但毕竟不是主业，没有第一手、足够深刻的案例和数据来支撑这些改革构想。

写出来的东西，虽然逻辑上没问题，但总归是有些“隔”，不够“透”。

在中政研这种地方，任何一个观点，都必须有扎实的调研数据和鲜活的案例作为基础，否则就是空中楼阁。

自己不能犯许家豪那种只谈理论、脱离实际的错误。

必须去一线看一看，听一听。

去哪里？

陈捷的脑海中，瞬间浮现出一个地方。

ZY纪委。

只有去那里，去跟那些真正战斗在反腐一线的办案人员聊一聊，才能了解到当前反腐斗争最真实的困境，最迫切的需求，以及他们正在探索的新思路、新打法。

想到就做，陈捷拿起写好的几页草稿，站起身，走出了办公室。

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