第137章 考功司二

曹操听后思忖了良久，最终还是决定用人不疑，权力下放，一个也没有否定了，只是问道：“吏员方面也很重要，说说你们都选了什么人吧！”

司马丹赶紧回答：“吏员方面，设孔目官三人、都勾押官三人掌档案，孔目官赵明，负责档案的分类与整理。孔目官孙明，负责档案的保管与登记。孔目官周正，负责档案的查阅与借阅管理。

都勾押官吴德，协助孔目官进行档案的核对与校验。都勾押官郑和，负责档案的安全与保密工作。都勾押官钱峰，负责档案室的日常维护与管理。”

曹操笑道：“好好好，二位爱卿真是我们da顺朝的股肱之臣，就按照你们说的算，人员已经选择完成了，三课就等条例可有详细列出，朕就是接见这些人，也得好好跟他们讲一讲什么是三课九等呀！”

司马丹赶紧把条例呈送上去，曹操仔细阅读着，三课九等者，乃吾大顺考功司对官员考课标准之细化分类也，旨在更周全、公允地评量官员之政绩与才能，请诸公认真研习，充分掌握。所谓三课，分别为，德行课、政绩课、才学课。

德行课：主要察考官员之道德品行、操守以及是否廉洁奉公。此包括是否恪守朝廷之法纪法规，有无贪墨受贿、徇私舞弊之举，以及于日常生活之中是否诚实守信、尊老爱幼等。譬如，官员若能坚守廉洁之底线，拒却不当之利益诱惑，于处理政务之时公正无私，便可于德行课上获较高之评。

政绩课：重点稽考官员于其任职期间所取得之业绩与成效。此涵盖诸多方面，如农业之生产促进之况，是否鼓励百姓垦荒、兴修水利，以提高粮食之产量；商业贸易之发展，是否维护市场之秩序，促进商品之流通；以及社会治安之维护，能否有效打击犯罪，保障百姓之生命财产安全等。以劝农为例，若官员积极推广先进之农业技术，组织农民兴修水利设施，使当地农业产量显著增加，便可于政绩课上得肯定。

才学课：主要评量官员之学识水准与才能素养。此包括对儒家经典之学习与理解程度，是否具备扎实之文化知识；以及于实际工作之中运用知识解决问题之能力，如处理政务时之决策能力、应对突发事件之能力等。譬如，官员若能于处理复杂之政务问题时，运用所学知识提出合理之解决方案，展现出较高之才学水准，便可于才学课上获好评。

九等

依三课之表现，将官员之考课结果分为九个等级，自高而低依次为：

上上等：德行高尚、政绩卓著、才学出众，于各方面皆表现出色，堪称官员之楷模。

上中等：德行良好、政绩显著、才学优秀，整体表现较为突出。

上下等：德行端正、政绩较好、才学较高，具备一定之能力与素质。

中上等：德行尚可、政绩一般、才学中等，能够履行基本之职责。

中中等：德行基本合格、政绩平平、才学一般，表现中规中矩。

中下等：德行略有瑕疵、政绩一般、才学稍欠，需进一步提高。

下上等：德行存在一些问题、政绩较差、才学不足，表现不尽如人意。

下中等：德行较差、政绩不佳、才学低下，难以胜任官职。

下下等：德行败坏、政绩全无、才学匮乏，严重不称职，应予以罢免或惩处。

为规范官员考课，激励官员勤政廉政，提高行政之效率，特制定本《考功司条贯》。本条贯参照《唐六典》与《顺刑统》，结合本朝实际之况，将“四善二十七最”调整为三课九等，并增补廉政、劝农、兴学等条目，以使考课之法更合时宜、更趋完善。

德行课考核标准，官员应严格恪守朝廷之法纪法规，不得贪墨受贿、徇私舞弊。若发现有贪墨之举，无论金额大小，一律视为德行败坏，考课等级降为下下等，并依法惩处。官员于日常工作与生活之中应诚实守信，言行一致。若存在虚假报告政绩、欺骗上级等行为，考课等级不得高于中下等。

官员应尊重长辈，关爱晚辈，树立良好之道德风尚。若对长辈不孝、对晚辈不慈，考课等级应适当降低。

政绩课考核标准，官员应积极鼓励百姓垦荒、兴修水利，以提高粮食之产量。若于任期之内，当地农业产量有显著增加，考课等级可提升一等；反之，若农业产量下降，考课等级应降低一等。

官员应重视教育事业，兴办学校，培养人才。

若于任期之内，当地学校数量增加、教育质量提高，考课等级可适当提升；若忽视教育，导致当地文化落后，考课等级应降低。

维护社会治安：官员应有效打击犯罪，保障百姓之生命财产安全。若于任期之内，当地犯罪率明显下降，社会秩序稳定，考课等级可提升一等；若犯罪率上升，社会治安混乱，考课等级应降低一等。

官员应具备扎实之儒家经典知识，通过定期之文化考试进行考核。考试成绩优秀者，考课等级可提升一等；成绩不合格者，考课等级应降低一等。

官员于处理政务之时应具备合理之决策能力。若能提出切实可行之政策方案，解决实际问题，考课等级可适当提升；若决策失误，导致政务混乱，考课等级应降低。

官员于面对突发事件之时应能够迅速做出反应，采取有效之措施进行处理。若能成功应对突发事件，减少损失，考课等级可提升一等；若应对不当，造成严重后果，考课等级应降低一等。

官员应于每年考课期满之时，对自己于本年度之德行、政绩、才学等方面进行自我评价，并撰写述职报告。

考功司派员至各官员任职地区进行实地考核，听取百姓、同僚之意见，查阅相关政务资料，对官员进行全面评价。

考功司依官员之自我评价、上级考核结果以及平时之考察记录，按照三课九等之标准进行综合评定，确定官员之考课等级。

考功司将考课结果公布于众，并依考课等级对官员进行奖惩。上上等、上中等、上下等之官员可获得晋升、加薪等奖励；中上等、中中等、中下等之官员保持原职；下上等、下中等、下下等之官员应予以降职、罢免或惩处。


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