第973章 常委会上，一个人压住所有人
会议室里安静了两秒。
楚风云的手指在桌面上方悬着，指向钱广明的方向。
“钱书记说先试点，我理解。稳妥，没风险。但我想问一个具体的问题。”
他把手收回来，平放在桌面上。
“八家水务企业被收回之后，目前是各地公办水务公司抽调人员临时代管。在座各位都清楚，这种临时状态意味着什么。”
“抽调的骨干一边要维持原单位的日常运转，一边要接管一个陌生单位的全部运营。人是借来的，编制挂在原单位，考核归原单位，干好了功劳算谁的？干砸了责任算谁的？”
楚风云的语速放慢了半拍。
“试点，选一两个市先跑。跑多久？半年？一年？”
“试点期间，剩下六七个市的水务系统继续由临时抽调人员代管。这些人本身就是从公办水务系统借出来的骨干，借一个月可以讲奉献，借半年就是透支，借一年就是把原单位的正常运转也拖垮。”
钱广明的手搁在扶手上，没有动。
“更关键的是，临时代管没有长期投入的动力。管网老化要不要追加维修预算？设备到了更换周期要不要采购？水质检测标准要不要升级？一个临时班子，没有明确的权责归属，没有长期规划的授权，谁敢拍板花这个钱？”
楚风云往前倾了半寸。
“拖一天，隐患就多积累一天。”
钱广明张了一下嘴，又合上了。
楚风云没有等他回答，转向吴爱国。
“吴部长带来了二十三家企业的联名意见。民营资本关切营商环境，这我完全尊重。”
他停了一拍。
“但我要纠正一个逻辑。”
吴爱国的手压在那份简报上。
“这二十三家企业里，有几家具备水务运营资质？有几家在全国任何一个城市独立运营过供水系统？”
吴爱国没有接话。
楚风云往前倾了一寸。
“我让方浩查过了。二十三家企业，真正做过水务相关业务的，只有一家。剩下二十二家，做地产的、做建材的、做物流的，跟水务八竿子打不着。”
他把双手交叠放回桌面。
“他们关切的不是营商环境。他们关切的是这块蛋糕能不能分到自己嘴里。”
吴爱国的脸上闪过一丝尴尬。他低头翻了翻简报，没有辩驳。
赵天明的手指在桌沿轻敲了两下。
“风云同志，你说的这些我都听到了。但核心问题还是那一条。”
他把身体往前送了几分。
“城投公司从来没有运营过实体民生企业。这不是你用数据和程序能堵死的。一千六百多人的队伍，几百公里的管网，水质安全是红线。城投董事长们连民生运营的门都没摸着，出了事故，谁来负这个责任？”
赵天明的声音不高，但每个字都压在楚风云头顶上。
“万一某个城市的水厂因为管理疏忽出了水质事故，老百姓喝出问题来了，那时候再翻回头说当初方案设计没问题、程序没问题，有什么用？”
会议桌两侧，几个常委的头微微点了一下。
不辩数据，不辩程序，只问一个“万一”。
这个问题砸下来，谁也不敢替楚风云接。
楚风云沉默了三秒。
他站起来。
走到会议室侧墙的白板前，拿起一支马克笔，拔开笔帽。
“赵书记问得好。我来回答。”
他在白板上写下三个字：责任制。
“方案里第四章第六节，运营安全责任体系。我念给各位听。”
他没有翻方案，直接背诵。
“城投接手后，水务运营安全实行'市长负责、城投担责、行业部门督导'三级体系。水质检测日报制度，数据实时上传省住建信息平台。管网巡检GPS轨迹绑定，每日自动生成报表。省住建厅每季度派第三方机构突击抽检，结果直报省长办公会。”
他回头看了赵天明一眼。
“出了问题，追责链条清清楚楚。市长是属地第一责任人，城投董事长是运营第一责任人，省住建厅是监管责任人。不存在找不到人负责的情况。”
赵天明没有接话。
楚风云把马克笔帽扣上，放回白板槽里。
“至于赵书记说的'万一'。”
他走回座位，但没有坐下。两手撑在椅背上。
“我反过来问一个'万一'。”
会议室里没有一个人说话。
“万一今天我们在座的各位，为了不担这个新方案的风险，退缩了，又把这八家水务打包交给了所谓的社会资本，继续走特许经营的老路。三年、五年后，如果再次出现企业套取利润、罔顾民生甚至卷款跑路的情况，老百姓还会相信政府吗？”
楚风云的声音压了下去，一字一顿。
“那时候如果再出事，不是哪一个市长的责任，而是整个岭江省委省政府的公信力彻底破产。”
“与其把民生命脉交到资本手里碰运气，不如捏在我们自己手里担责任。”
“这就是我的回答。”
赵天明的手指停在桌沿上，纹丝不动。
他看着楚风云，嘴唇抿成一条线，没有说出反驳的话。
会议室里闷了五六秒。
赵天明的目光移向钱广明。
钱广明接住了这道目光。既然在“担责”这个问题上压不住楚风云，他换了个方向，进入方案路线的争夺。
“风云同志有担当，这我佩服。但落实到具体路径上，解决办法不止城投接盘这一条路。”
钱广明扫了一眼在座各位。
“公开招标走特许经营，政府定规则、定价格、定标准，企业负责出钱运营。政府不用掏一分钱，不背运营风险。这条路全国跑了十几年，成熟案例一大把。吴部长那边收集的企业反馈，也是倾向于这个方案。我们何必放着成熟的路不走，非要去排斥市场的力量？”
吴爱国立刻跟着点头。
齐东坐在右侧靠后的位置，一直沉默。
这时他把面前的方案合上，靠回椅背，声音不高，但硬邦邦的。
“我插一句。”
几道目光转了过去。
“我来岭江之前，在梧省干了八年。梧省平川市的水务，走的就是钱书记说的这条'成熟路子'。特许经营，公开招标，合同签了二十五年。”
齐东黝黑的脸上没有多余的表情，手指重重叩了一下桌面。
“头三年确实好。企业出钱改造管网，水质达标，政府省心省力。第四年开始，企业拿着合同里的成本联动条款申请调价。第一次涨了八分，老百姓没吱声。第二次涨了一毛二，开始有投诉了。到第七年，水价比签约前翻了将近一倍，群众堵了市政府大门三天。”
他的目光扫向钱广明。
“市里想解约，打不赢官司。合同是政府自己签的，白纸黑字，违约金两个多亿，财政根本兜不住。最后硬是捏着鼻子又续了五年。老百姓骂政府卖水，政府有苦说不出。”
齐东往椅背上一靠，声音硬邦邦的。
“这就是你说的'成熟案例'？
钱广明端起茶杯，喝了口水，没有接话。
齐东没有收住。
“资本要利润，百姓要低价。这两头永远拧不到一块去。”
会议室的气氛被这番话顶到了冰点。
周剑雷翻开了面前的方案，抬起头看了楚风云一眼。
这位老刑侦出身的政法委书记，目光冷硬，开口没有任何铺垫。
“齐东同志把特许经营的弊端说透了。但楚省长，既然资本逐利靠不住，城投又是新手上路，为什么不走第三条路？”
周剑雷把方案合上，双手交叉放在桌面上。
“直接收编。恢复原来住建系统下属的公办水务模式。全省统一收编为事业单位。”
他扫了一圈会议桌。
“既然赵书记和各位都担心城投没有经验、求稳保民生，那走这套我们最熟悉的体制内流程，安全系数最高，难道不比让城投去折腾风险更小？”
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